走進(jìn)河南省鄧州市腰店鎮(zhèn)，一座座雨傘廠(chǎng)、制傘工坊鱗次櫛比，“雨傘小鎮(zhèn)”正起勢(shì)成勢(shì)。“公司投產(chǎn)后，吸納200余人就業(yè)，每人每月收入2500元左右。社區(qū)集體每年還可獲得租金收入6萬(wàn)元。”黑龍社區(qū)黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任介紹，通過(guò)“四議兩公開(kāi)”匯聚民智民力，腰店鎮(zhèn)發(fā)展起30多家雨傘廠(chǎng)，帶動(dòng)附近2000多名村民就業(yè)。

　　提升鄉(xiāng)村治理水平，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重點(diǎn)任務(wù)。近年來(lái)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居、基礎(chǔ)建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)日益艱巨，村務(wù)監(jiān)督范圍越來(lái)越廣泛，黨員群眾參與議事決策的熱情日益高漲……面對(duì)新情況新任務(wù)，河南堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，持續(xù)深化運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法，與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整議的內(nèi)容，探索完善議的方式，科學(xué)優(yōu)化議的程序，廣泛拓展議的主體，緊盯落實(shí)議的事項(xiàng)，使這一發(fā)源于河南的村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度落地生根、開(kāi)花結(jié)果，讓鄉(xiāng)村社會(huì)既充滿(mǎn)活力又和諧有序，為奏響鄉(xiāng)村振興最強(qiáng)音打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　動(dòng)態(tài)調(diào)整議的內(nèi)容。堅(jiān)持“應(yīng)提必提、應(yīng)議盡議”，新出臺(tái)《基層民主科學(xué)決策暫行辦法》，將村級(jí)重要決策事項(xiàng)細(xì)化為10項(xiàng)主要內(nèi)容，指導(dǎo)基層結(jié)合實(shí)際制定村級(jí)事務(wù)清單，規(guī)定凡是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾切身利益、農(nóng)村“三資”管理等重大事項(xiàng)，必須運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”進(jìn)行決策。建立應(yīng)用事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整和向上級(jí)黨委備案管理制度，根據(jù)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)和群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整應(yīng)用范圍。印發(fā)《河南省村級(jí)組織工作事務(wù)指導(dǎo)目錄》，拉出村級(jí)組織主責(zé)事項(xiàng)、協(xié)助事項(xiàng)和負(fù)面事項(xiàng)三張清單，進(jìn)一步厘清“四議兩公開(kāi)”應(yīng)用邊界。

　　創(chuàng)新議的方式。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村外出務(wù)工人員和流動(dòng)黨員多、會(huì)議組織難等實(shí)際情況，在原來(lái)會(huì)議商議基礎(chǔ)上，探索“室內(nèi)+室外”“線(xiàn)下+線(xiàn)上”議事模式，利用餃子宴、茶話(huà)會(huì)、田間地頭懇談會(huì)等方式靈活議事，通過(guò)微信群、視頻會(huì)議、語(yǔ)音通話(huà)、村務(wù)APP等及時(shí)溝通，確保參與人數(shù)符合要求，最大限度保障群眾民主權(quán)利。

　　優(yōu)化議的程序。結(jié)合村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職的新情況，將村黨支部提議、村“兩委”會(huì)商議程序合并進(jìn)行；對(duì)于議題相對(duì)簡(jiǎn)單、時(shí)限性不強(qiáng)的決策事項(xiàng)，鼓勵(lì)以“打捆”方式對(duì)多個(gè)事項(xiàng)一并決策；對(duì)于僅涉及一個(gè)村民組的決策事項(xiàng)，創(chuàng)新采用“一提二審三通過(guò)”的辦法，由村民理事組提出實(shí)施意見(jiàn)，村“兩委”審查同意，村民小組會(huì)議決議通過(guò)，簡(jiǎn)化操作程序，提高議事效率。

　　拓展議的主體。在組織村“兩委”干部、黨員、村民代表和群眾參與議事，包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)員參會(huì)指導(dǎo)的同時(shí)，根據(jù)不同決策事項(xiàng)需要，采取邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部講政策、業(yè)務(wù)專(zhuān)家搞論證、法律顧問(wèn)說(shuō)利害、致富能手談經(jīng)營(yíng)等方式，最大程度讓鄉(xiāng)村治理的各類(lèi)主體參與進(jìn)來(lái)，進(jìn)一步提高決策的科學(xué)化水平。

　　持續(xù)跟蹤議的成效。對(duì)于形成決議的事項(xiàng)“說(shuō)了算、定了干”，及時(shí)予以公開(kāi)，并明確責(zé)任人和完成期限，實(shí)行跟蹤管理，建立落實(shí)通報(bào)機(jī)制，每次議事前由相關(guān)責(zé)任人報(bào)告上次決策事項(xiàng)的落實(shí)情況，對(duì)辦理結(jié)果不滿(mǎn)意、有疑問(wèn)的進(jìn)行再討論、再推進(jìn)。結(jié)合基層治理網(wǎng)格化、服務(wù)精細(xì)化的新要求，對(duì)單靠村黨組織自身力量難以解決的問(wèn)題，及時(shí)啟動(dòng)“村報(bào)告、鄉(xiāng)處理、縣辦結(jié)”機(jī)制，通過(guò)提級(jí)辦理，確保議定事項(xiàng)件件有著落、事事有結(jié)果。

黨旗在基層一線(xiàn)高高飄揚(yáng)