《黨的二十屆四中全會〈建議〉學習輔導百問》（第88—90頁）

　　42.如何理解農業(yè)農村現代化關系中國式現代化全局和成色？

　　《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出：“農業(yè)農村現代化關系中國式現代化全局和成色。”這是深刻把握我國現代化建設規(guī)律作出的重大判斷，充分體現了我們黨對新時代新征程農業(yè)農村發(fā)展形勢和戰(zhàn)略地位的清醒認識。

　　全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。農業(yè)基礎穩(wěn)固，農村和諧穩(wěn)定，農民安居樂業(yè)，整個大局就有保障，各項工作都會比較主動。無論社會主義現代化程度有多高，14億多人口的糧食和重要農產品穩(wěn)定供給始終是頭等大事。農業(yè)保的是生命安全、生存安全，是極端重要的國家安全。幾億農民整體邁入現代化，會釋放巨大的創(chuàng)造動能和消費潛能，為經濟社會發(fā)展注入強大動力?，F代化越往前走，農業(yè)承擔的生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化傳承等功能就越能發(fā)揮積極作用。暢通工農城鄉(xiāng)循環(huán)，是暢通國內大循環(huán)、增強我國經濟韌性和戰(zhàn)略縱深的重要方面。穩(wěn)住農業(yè)基本盤、守好“三農”基礎，推進現代化建設才有充足底氣和戰(zhàn)略主動。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實施并順利推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“三農”發(fā)展取得歷史性新成就，農村面貌發(fā)生翻天覆地新變化。但受制于人均資源不足、底子薄、歷史欠賬較多等原因，“三農”發(fā)展仍相對滯后。農業(yè)基礎尚不穩(wěn)固，農田水利等設施裝備仍較為薄弱，農業(yè)關鍵核心技術還存在堵點卡點，農業(yè)產業(yè)鏈條依然偏短，2024年農業(yè)勞動生產率僅為非農產業(yè)的約1/4。農村面貌相對落后，鄉(xiāng)村道路交通、供水供電、通信物流等基礎設施明顯落后于城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務差距同樣較大，農村生活污水治理率不到50%。農民增收動力仍顯不足，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平偏低、聯農帶農機制仍待完善，土地、資金、人才等要素過多流向城市的格局尚未根本改變，2024年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比為2.34∶1。

　　從中國式現代化建設全局來看，農業(yè)農村現代化相對滯后，這是《建議》形勢分析中作出的一個重要判斷。當前和今后一個時期，我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農村發(fā)展不充分。農業(yè)農村現代化進程，直接關系中國式現代化目標的實現進程，關系社會主義現代化國家建設的整體水平。提高中國式現代化的成色，關鍵在于加快農業(yè)農村現代化步伐，加快改變“一條腿長、一條腿短”的狀況，不斷縮小城鄉(xiāng)差別，實現城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

　　為此，要繼承和發(fā)揚黨管農村工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實加強黨對“三農”工作的領導，始終把農業(yè)農村發(fā)展放在全面建設社會主義現代化國家的大局中謀劃和推進，夯實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任，匯聚起全黨上下、社會各方抓鄉(xiāng)村振興的強大力量，一體推進農業(yè)現代化和農村現代化，確保取得明顯進展。要完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理融合水平，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。要落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的方針，干部配備上優(yōu)先考慮，要素配置上優(yōu)先滿足，公共財政投入上優(yōu)先保障，公共服務上優(yōu)先安排，聚焦突出難點問題，采取得力措施，推動農業(yè)基礎更加穩(wěn)固、農村地區(qū)更加繁榮、農民生活更加紅火，如期達成2035年基本實現農業(yè)現代化和農村基本具備現代生活條件的目標。

（文字來源于《黨的二十屆四中全會〈建議〉學習輔導百問》）

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